天津市水污染预防条例

天津市水污染预防条例

(2016129日天津市第十六届人民代表大会第四次会议通过 根据20171222日天津市第十六届人民代表大会常务委员会第四十次会议《关于修改部分地方性法规的决定》修正)

先位章 总则

  先位条 为了预防水污染,保护和改善本市水环境质量,保障饮用水安全,促进经济社会多方面 协调可持续发展,根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染预防法》等有关法律、行政法规,结合本市实际情况,制定本条例。

  第二条 本条例适用于本市行政区域内的河流、湖泊、渠道、水库等地表水体和地下水体的污染预防。

  海洋环境污染预防,适用《中华人民共和国海洋环境保护法》和本市相关地方性法规。

  第三条 水污染预防应当以实现良好水环境质量为目标,坚持注重节水、保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的原则。

  第四条 市人民政府对全市的水环境质量负责。区人民政府对本行政区域内的水环境质量负责。

  市和区人民政府应当将水环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划、计划,转变经济发展方式,优化产业结构,促进清洁生产,合理规划城乡布局,加强生态建设,保护和改善水环境质量。

  第五条 市和区人民政府应当保障水污染预防的财政投入,专款专用,提高资金使用效益。

  鼓励和引导社会资金进入水污染预防领域,引导金融机构增加对水污染预防项目的信贷支持。

  第六条 市和区环境保护行政主管部门对本行政区域水污染预防实施统一监督管理。

  市水行政主管部门负责本市行政区域内水资源保护和城镇排水、污水集中处理的管理和监督工作;区水行政主管部门和其他相关行政主管部门按照职责分工,负责本行政区域内水资源保护和城镇排水、污水集中处理的管理和监督工作。

  发展改革、工业和信息化、规划、建设、国土房管、农业、市容园林、交通运输、财政、科技、公安、海洋等有关行政管理部门按照各自职责,做好水污染预防相关工作。

  第七条 本市实行水环境保护目标责任制和考核评价制度。

  市人民政府应当根据本市水环境质量逐年提高的目标制定考核评价指标,将水环境保护目标完成情况作为对市人民政府有关部门和区人民政府及其负责人考核评价的内容,考核结果向社会公开。

  第八条 鼓励支持水污染预防科学技术研究,推广应用先进的水污染预防和节水技术、设备,实施水生态修复,鼓励支持海水淡化和再生水利用。

  第九条 市和区人民政府应当加强节约用水和水环境保护的宣传教育,普及相关科学知识,提高公民的水环境保护意识,拓宽公众参与水环境保护的渠道,并对在水环境保护方面做出显著成绩的单位和个人予以表彰和奖励。

第二章 水污染共同预防

  第十条 市环境保护行政主管部门应当会同有关部门按照国家水污染预防的要求和本市实际情况,组织编制水污染预防规划,纳入全市环境保护规划,报市人民政府批准后公布实施。

  区人民政府应当按照市水污染预防规划,根据水环境状况和水污染预防要求,制定本区水环境治理措施和实施方案。

  第十一条 市人民政府对国家水环境质量标准和水污染物排放标准中未作规定的项目,可以制定本市地方标准;对国家水环境质量标准和水污染物排放标准中已作规定的项目,可以制定严于国家标准的地方标准,并报***环境保护行政主管部门备案。

  第十二条 本市实行水污染物排放浓度控制和重要水污染物排放总量控制相结合的管理制度。排放水污染物的,其污染物排放浓度应当符合严于国家标准的本市地方标准;本市地方标准没有规定的,应当符合国家标准。排放重要水污染物的,应当符合总量控制指标。

  向城镇污水管网排放水污染物的,还应当符合国家规定的污水排入城镇下水道水质标准。

  直接向水体排放污染物的,其主要污染物还应当符合相应水功能区的水环境质量标准限值。

  第十三条 市环境保护行政主管部门根据国家下达的重要水污染物排放总量控制指标和本市水环境质量状况及经济社会发展水平,组织拟定重要水污染物排放总量控制指标分解落实计划,报市人民政府批准后,由市环境保护行政主管部门组织实施。

  区环境保护行政主管部门依据重要水污染物排放总量控制指标分解落实计划,拟定本行政区域重要水污染物排放总量控制实施方案,经区人民政府批准后组织实施,并报市环境保护行政主管部门备案。

  第十四条 对超过重要水污染物排放总量控制指标或者未完成水环境质量改善目标的区,市环境保护行政主管部门应当暂停审批该区新增重要水污染物排放总量的建设项目的环境影响评价文件,同时约谈该区人民政府主要负责人,并向社会公布。

  对超过重要水污染物排放总量控制指标的乡镇()、工业园区,区环境保护行政主管部门可以暂停审批其新增重要水污染物排放总量的建设项目的环境影响评价文件。

  第十五条 本市依法实行排污许可管理制度。纳入排污许可管理的直接或者间接向水体排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者,应当按照规定向环境保护行政主管部门申请核发排污许可证,并按照排污许可证载明的污染物种类、排放总量指标、排放方式等要求排放污染物。

  第十六条 市环境保护行政主管部门负责全市水环境质量和水污染源的统一监督监测,会同水行政主管部门建立水环境质量监测网络。

  市环境保护行政主管部门定期发布本市水环境质量状况公报。

  第十七条 排放水污染物的企业事业单位和其他生产经营者,应当建立并实施水污染预防和污染物排放管理责任制度,明确负责人和相关人员的责任。

  第十八条 新建、改建、扩建排放水污染物的建设项目,应当依法进行环境影响评价,其中排放重要水污染物的项目应当符合重要水污染物排放总量要求。建设项目的环境影响评价文件未经批准的,不得开工建设。

  第十九条 建设项目的水污染预防设施,应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。水污染预防设施未经验收或者验收不合格的,主体工程不得投入生产或者使用。

  第二十条 企业事业单位和其他生产经营者应当保持水污染预防设施正常运行,不得篡改、伪造监测数据或者不正常运行水污染预防设施,违法排放水污染物。

  水污染预防设施因异常情况影响处理效果或者停止运行的,应当立即采取应急措施,并在十二小时内向区环境保护行政主管部门报告。

  第二十一条 排放水污染物的企业事业单位和其他生产经营者,应当按照国家和本市有关规定设置排污口。在河道设置排污口的,还应当遵守国家和本市河道管理相关规定。

  第二十二条 排放水污染物的企业事业单位应当按照规定对本单位排污情况自行监测,不具备监测能力的,应当委托环境监测机构或者有资质的社会检测机构进行监测,并配合环境保护行政主管部门开展监督性监测。

  排放水污染物的企业事业单位应当按照规定向社会公开监测数据,并建立监测数据档案,原始监测记录应当至少保存三年。

  第二十三条 根据国家有关规定,市环境保护行政主管部门确定重要排污单位,并将重要排污单位名录及其排污许可的种类和数量向社会公开。

  第二十四条 重要排污单位应当安装与环境保护行政主管部门监控设备联网的水污染物排放自动监测设备,并保证监测设备正常运行。

  水污染物排放自动监测的有效数据,可以作为环境保护行政主管部门监管和执法的依据。

  第二十五条 重要排污单位应当按照国家有关规定,如实公开排污信息、水污染预防设施的建设和运行情况、突发水污染事故应急预案等信息,接受社会监督。

  第二十六条 环境保护行政主管部门和其他负有水环境保护监督管理职责的部门,应当将被查处排污单位的违法行为及行政处罚结果及时向社会公布,并记入市场主体信用信息公示系统。

  第二十七条 禁止下列污染地表水和地下水的行为:

  ()在水体清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆和容器;

  ()直接或者间接向水体排放油类、酸液、碱液;

  ()向水体排放、倾倒工业废渣、垃圾或者其他废弃物;

  ()在河流、湖泊、渠道、水库等zui高水位线以下的滩地和岸坡堆放、存贮固体废弃物或者其他污染物;

  ()利用无防渗漏措施的沟渠、坑塘等输送或者存贮工业废水、含有毒污染物的废水、含病原体的污水或者其他废弃物;

  ()直接或者间接向水体排放剧毒废液,或者将含有可溶性剧毒废渣向水体排放、倾倒或者直接埋入地下;

  ()通过雨水管道、暗管违法排放水污染物;

  ()通过渗井、渗坑、灌注等方式违法向地下排放水污染物;

  ()向水体排放、倾倒放射性固体废物或者含有放射性物质的废水;

  ()向水体排放可能影响水环境质量标准的含热废水或者含病原体的污水。

  第二十八条 人工回灌补给地下水的,不得恶化地下水水质。

  进行地下勘探、采矿、工程降排水、地下空间的开发利用、建设垃圾填埋场等可能干扰地下含水层的活动,应当采取防护性措施,防止污染地下水。

  第二十九条 船舶排放含油污水、生活污水应当符合船舶污染物排放标准。

  船舶的残油、废油应当回收,禁止排入水体。

  禁止向水体倾倒船舶垃圾。

  第三十条 海事管理机构按照职责分工对所辖区内船舶污染水体的预防实施监督管理。

  第三十一条 公民、法人和其他组织对水污染违法行为有权进行举报。对查证属实的,按照有关规定给予奖励。

  公民、法人和其他组织发现市和区人民政府、环境保护行政主管部门和其他有关部门不依法履行水环境保护相关监督管理职责的,有权向其上级机关或者监察机关举报。

  接受举报的机关应当对举报人的相关信息予以保密,保护举报人的合法权益。

  第三十二条 公民、法人和其他组织应当自觉履行水环境保护义务,树立节约用水、保护水源人人有责的观念,提高水重复利用率,减少污水排放。

第三章 饮用水水源保护

  第三十三条 本市实行饮用水水源保护区制度。饮用水水源保护区分为一级保护区和二级保护区,必要时在二级保护区外围划定一定区域作为准保护区。

  饮用水水源保护区的划定,由有关区人民政府按照国家有关规定提出划定方案,报市人民政府批准后向社会公布。

  第三十四条 饮用水水源保护区所在区人民政府应当加强饮用水水源地隔离防护设施建设。在饮用水水源一级保护区的边界设立明确的护栏围网和显眼的警示标志;在饮用水水源二级保护区和准保护区的边界设立显眼的地理界标和警示标志。

  禁止损毁、擅自移动前款规定的地理界标、护栏围网和警示标志。

  第三十五条 饮用水水源一级保护区内禁止下列行为:

  ()新建、改建、扩建与供水和保护水源无关的建设项目;

  ()设置排污口,或者排放污水、工业废水;

  ()堆放、存贮工业废渣、固体废弃物和其他污染物;

  ()饲养畜禽、水产养殖和擅自放生水生生物;

  ()使用炸鱼、毒鱼、电鱼的方法以及使用机动船只进行水产捕捞;

  ()组织或者进行游泳、垂钓、水上体育或者其他可能污染饮用水水源的活动;

  ()开办旅游观光、游船游览等活动;

  ()乱砍滥伐树木,破坏植被,采砂、取土等。

  已建成的与供水和保护水源无关的建设项目、公园、旅游景区,由区人民政府责令拆除或者关闭。

  第三十六条 饮用水水源二级保护区内禁止下列行为:

  ()新建、改建、扩建排放污染物的建设项目,新建存贮液体化学原料、油类或者其他含有毒污染物物质的工程设施;

  ()设置排污口,或者向城镇污水管网以外排放污水、工业废水;

  ()堆放、存贮工业废渣、固体废弃物和其他污染物;

  ()乱砍滥伐树木,破坏植被,擅自采砂、取土等。

  已建成的排放污染物的建设项目和存贮液体化学原料、油类或者其他含有毒污染物物质的工程设施,由区人民政府责令拆除或者关闭。

  第三十七条 饮用水水源准保护区内禁止下列行为:

  ()新建、扩建向水体排放污染物的建设项目,改建建设项目增加排污量的;

  ()乱砍滥伐树木,破坏植被,擅自采砂、取土等。

第四章 工业水污染预防

  第三十八条 市和区人民政府应当合理规划工业布局,促进工业企业实行清洁生产,节约用水,减少水污染物排放量。

  第三十九条 市发展改革行政主管部门应当会同有关部门,严格执行国家有关产业结构调整的规定和准入标准,禁止新建、扩建严重污染水环境的工业项目。

  市工业和信息化行政主管部门应当会同有关部门,严格执行国家有关淘汰严重污染水环境的产品、工艺、设备的规定。

  第四十条 本市按照国家有关环境保护、清洁生产和循环经济的要求推动工业园区建设,通过合理规划工业布局,引导工业企业入驻工业园区。

  第四十一条 建设工业园区,应当同步配套建设污水集中处理设施,并安装自动在线监控设施。

  工业园区未按照规划建设污水集中处理设施或者污水集中处理设施排放不达标的,环境保护行政主管部门暂停审批该工业园区新增水污染物排放总量的建设项目的环境影响评价文件。

  第四十二条 本市禁止新建、扩建制浆造纸、制革、染料、农药合成等严重污染水环境的生产项目。

  已建成的不符合国家产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等生产项目,由区人民政府按照***有关规定责令关闭。

  第四十三条 工业企业排放工业废水,应当接入城镇污水管网进行污水集中处理,不得非法倾倒、偷排工业废水。

第五章 城镇水污染预防

  第四十四条 市和区人民政府应当加强城镇污水集中处理设施及配套管网的规划、建设,提高城镇污水的处理率。

  第四十五条 新城镇建设应当同步规划、设计、建设雨水排放管网与污水排放管网,实行雨水、污水分流。

  尚未实现雨污分流的区域,市和区人民政府应当制定雨污分流改造计划,加快实施雨污分流改造,或者采取截流、调蓄和治理等措施。

  第四十六条 任何单位和个人不得向雨水收集口、雨水管道排放或者倾倒污水、污物和垃圾等废弃物。

  第四十七条 实施新城镇建设应当按照规划将污水管网接入城镇污水集中处理设施;不能接入的,应当自建污水集中处理设施。

  第四十八条 城镇污水集中处理设施的运营单位应当保障处理设施正常运行,确保出水水质达到国家和本市相关排放标准。

  已投入运行的污水集中处理设施的出水水质达标率、污水处理率,应当纳入区水环境保护目标考核体系。

  第四十九条 城镇用水单位和个人按照国家和本市有关规定缴纳的污水处理费,应当用于城镇污水集中处理设施的建设、运行和污泥处理处置,不得挪作他用。

  第五十条 排放下列污水的单位,应当按照相关标准进行预处理后排入城镇污水管网:

  ()yiliao卫生机构产生的含病原体的污水;

  ()含难以生物降解的有机污染物的废水;

  ()含高盐的工业废水。

  第五十一条 实验室、检验室、化验室产生的有毒有害废液应当按照危险废物管理的有关规定,单独收集并交由经验丰富处理单位处理,不得排入城镇污水管网或者直接排入水体。

  第五十二条 城镇排水主管部门应当对污水处理所产生污泥的收集、运输、处理和处置进行监督管理。

  第五十三条 城镇污水集中处理设施运营单位或者污泥处理处置单位应当安全处理处置污泥,保证处理处置后的污泥符合国家有关标准,对产生的污泥以及处理处置后的污泥去向、用途、用量等进行跟踪、记录,并向城镇排水主管部门、环境保护行政主管部门报告。

第六章 农业和农村水污染预防

  第五十四条 市和区人民政府应当根据水资源承载力和水污染预防的要求,优化农村产业结构和产业发展布局,强化农业的生态功能。

  第五十五条 市和区人民政府应当按照因地制宜、标本兼治、分期规划、积极推进的原则,编制农村生活污水处理、坑塘治理规划,制定污水处理实施方案。对于未纳入城镇污水管网的村庄,应当采取建设污水处理站或者其他适宜的处理方法,使农村生活污水达标排放。

  水库周边、河道两侧等重要区域的村庄,应当建设污水集中处理设施。

  第五十六条 本市鼓励种植业采取测土配方施肥、病虫害生物预防、节水灌溉等措施,减少化肥、农药施用量,防止污染水环境。

  第五十七条 禁止在农业种植中利用工业废水和城镇污水灌溉,禁止利用有毒有害的污泥做肥料,禁止违反规定使用剧毒、高残留农药。

  第五十八条 市和区人民政府应当支持现有规模化养殖场建设配套的畜禽粪便污水无害化处理设施,实施雨污分流;引导种植和养殖相结合的资源化利用。

  新建、改建和扩建的规模化养殖场应当同步建设畜禽粪便污水处理设施。

  规模化养殖场应当严格执行国家和本市有关规定,使经过处理的畜禽粪便污水符合农田利用要求或者排放标准。对动物尸体应当按照规定进行无害化处理,禁止向水体丢弃。

  第五十九条 本市鼓励水产养殖企业和个人使用无污染的渔用饲料、渔药,减少化学yaowu的使用,采用生物预防方法,防止污染水环境。

  水产养殖排水直接排入水体的,应当符合受纳水体水功能区的水环境质量标准。

 

文章来源:中国环保网

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